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年中行业观察丨光网到村收官战 4G下乡开新篇

来源：人民邮电报时间：2018-08-13 13:31:37

2018年，是电信普遍服务前三批试点光纤网络建设全面完工之年，也是第四批试点4G基站建设全面部署之年。4G接力光纤，电信普遍服务的步伐一刻也没有停下。

“截至今年上半年，我国行政村通光纤比例达96%，4G网络覆盖率达95%，贫困村通宽带比例超过94%，已提前实现国家‘十三五’规划提出的宽带网络覆盖90%以上贫困村的目标。”这是在今年7月6日召开的全国电信普遍服务工作电视电话会议上，工信部副部长陈肇雄在讲话中给出的数据。可以看到，近年来通过电信普遍服务试点，我国宽带网络发展取得了整体性、格局性、历史性的变革，农村及偏远地区网络基础设施落后的面貌已经得到根本改变，城乡“数字鸿沟”正在逐步缩小。

用得上。过去，农村网络条件差、信息闭塞，农村居民与城市居民之间存在一堵厚厚的“墙”，他们获取信息、享受服务的条件极不对称；现在，许多地方的农民用上了比城里人速度更快的宽带网络，高清电视走入寻常农户家里，农民刷微博、微信是再正常不过的事，不少农民开始玩抖音、秀美图，有的甚至还成了网络红人。这都得益于电信普遍服务。据了解，三批电信普遍服务试点中央财政补助带动基础电信企业投资，累计投入400多亿元，支持27个省份的13万个行政村实施光纤网络建设和升级改造，其中包括4.3万个贫困村。目前，前两批试点已基本完工，第三批试点正在全力推进中，预计年底前三批试点的13万个行政村将全部实现通光纤。根据电信普遍服务管理支撑平台数据，已建设完工的试点行政村平均网络下载速率超过65Mbps，远高于全国平均水平。

用得起。在网络提速降费的持续推进下，农村居民特别是贫困人口的网络资费大幅下降，农民上网门槛日益降低。工信部对电信普遍服务试点企业，提出了试点地区网络资费不得高于其他地区的明确要求，鼓励基础电信企业面向贫困地区和贫困群体推出优惠网络资费套餐。中国电信在多省份推出贫困地区专属低门槛资费套餐，固定宽带网络资费近两年下降幅度均达到50%，相比城市价格普遍低20%左右；中国移动推出贫困地区专属优惠资费，贫困地区客户凭有效证件可在原有通信消费的基础上每月额外免费领取一定流量或通话时长，可订购扶贫专属区域流量包，单独办理宽带可享受最低七折优惠；中国联通针对贫困人口订制专属优惠资费套餐，给予标准资费基础上七折优惠，对异地搬迁贫困户给予预存话费送手机的基础上再优惠，即“1天1元流量不限”的优惠产品，有效解决了搬迁农户上网贵、上网难的问题。

用得好。如今，有了网络，农民脱贫致富有了指望，网络助力脱贫攻坚的成效已开始显现。借助宽带网络，广大农民可以跟城里市民一样方便地从网上购买生活用品、电器、农资，缴纳水电费，农村生产生活方式得到了极大改善，老百姓形象地称为“指尖上的幸福”；借助宽带网络，群众精神文化生活更加丰富，城市优质教育、医疗等公共资源加快向贫困地区延伸，促进了城乡基本公共服务的均等化，为助力打好脱贫攻坚战提供了坚实的网络保障；借助宽带网络，扶贫信息管理平台实现扶贫目标、扶贫措施、脱贫跟踪更加精准到位，实现了用数据直观反映脱贫进程，用数据支撑脱贫摘帽实际成效，助力精准扶贫精准脱贫政策的落实；借助宽带网络，贫困地区特色优质产品找到了好销路、卖上了好价钱、提高了附加值，增加了农民的收入。记者近日在青海省门源县调研采访时惊喜地发现，当地某农户通过网络把农家乐、电商、养殖、食品加工整合到一起经营，收入实现大幅增长，并带动周边村民一起走上致富路。

虽取得了好成绩，但仍不满足于此。近日，工信部领导在讲话中强调，与党中央国务院的最新要求、与建设网络强国的目标、与老百姓美好生活期待相比，当前农村特别是贫困地区宽带网络建设发展还存在着不平衡不充分等问题，网络覆盖在某些区域还不够充分，网络普及应用程度还有待加深，信息通信业的工作力度也还需进一步加大。我们有理由相信，在工信部及财政部的持续统筹推进下，在各基础电信企业的积极承担和共同努力下，我国电信普遍服务定会更加走向纵深，信息网络助力扶贫攻坚的成效也将更加显著，信息通信业为建设网络强国、打赢脱贫攻坚战将作出新的更大贡献。